2-соцподдержка Средства на соцподдержку

Административные данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - форма) предоставляет уполномоченный Правительством субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень респондентов формируется на основе сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Форма предоставляется в сводном виде в целом по субъекту Российской Федерации (республике, краю, области, автономной области, автономному округу, городу федерального значения) с учетом данных о расходах бюджетов муниципальных образований. В субъектах Российской Федерации, имеющих в своем составе автономные округа, форма заполняется без учета данных по автономным округам.

В форме приводятся все предусмотренные в ней показатели в целых числах. Показатели раздела I заполняются только за январь - июнь, а показатели раздела II - только по итогам за отчетный год.

При заполнении формы следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) и другими действующими по состоянию на последний день отчетного периода федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки граждан, в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Данные по форме не включают расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, полномочия на осуществление которых переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансирование которых происходит за счет средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В форме отражается информация о расходах на социальную поддержку граждан исключительно за счет собственных средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (с учетом бюджетов муниципальных образований).

В форме не отражаются:

• надбавки за интенсивность труда медицинского персонала, которая проходит через фонд заработной платы;
• социальная поддержка безработных граждан, связанная с трудоустройством, которая проходит через центры занятости населения;
• возмещение затрат работодателям на проведение стажировки работников, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий по прохождению профессионального обучения или получения профессионального дополнительного образования.

Для целей заполнения формы используются следующие понятия видов мер социальной поддержки, соответствующие Классификатору мер социальной защиты (поддержки), утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. N 253н "Об утверждении Порядка формирования классификатора мер социальной защиты (поддержки), его актуализации и использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г. N 69555):

• регулярная денежная выплата - выплата, введенная в связи с изменением формы предоставления льгот, а также все виды выплат (доплат), производимые отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации с регулярной периодичностью (ежемесячно или ежеквартально), за исключением денежных компенсаций;
• единовременная денежная выплата - выплата, осуществляемая один раз в год, а также другие выплаты, имеющие нерегулярный характер, за исключением денежных компенсаций;
• денежная компенсация - полное или частичное возмещение гражданам затрат на приобретение товаров и услуг, имеющее целевой характер;
• государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе N 178-ФЗ, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
• региональный материнский капитал (областной, окружной или краевой, а также в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) - дополнение к федеральному материнскому капиталу за счет средств региональных бюджетов, отличающееся суммой материальной помощи, методами поощрения, реализацией капитала в разных субъектах Российской Федерации.

В форме применяется нижеперечисленный перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Инвалиды войны - инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) и пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла:

• участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ;
• лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, из числа указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ;
• лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда", указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, из числа лиц, указанных в пункте 8 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ.

Ветераны боевых действий - лица, указанные в пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - лица, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона N 5-ФЗ.

Инвалиды - лица в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Дети-инвалиды - лица в возрасте до 18 лет, которым устанавливается категория "ребенок-инвалид" (статья 1 Федерального закона N 181-ФЗ).

Лица, подвергшиеся воздействию радиации - лица, указанные в:

Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральном законе от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Граждане, награжденные нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" - лица, награжденные нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы - лица, имеющие соответствующие награды, указанные в:

Законе Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

Федеральном законе от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

Указе Президента Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 294 "Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации".

Труженики тыла - лица, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ.

Ветераны труда - лица, указанные в статье 7 Федерального закона N 5-ФЗ, достигшие возраста, дающего право на получение мер социальной поддержки, а также лица, которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации присвоено звание "Ветеран труда субъекта Российской Федерации" (например: "Ветеран труда Сахалинской области").

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - лица, указанные в разделе I Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям - лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, не относящиеся ни к одной из перечисленных выше категорий граждан, а также лица, получающие материальную помощь или доплату к пенсии в связи с достижением определенного возраста (как правило, 80 и более лет), а также супружеские пары в связи с юбилейной датой совместной жизни (50-, 55-, 60-, 65-, 70-летием и тому подобными).

Пенсионеры, получающие региональную социальную доплату - лица, получающие определенный размер доплаты к пенсии до достижения ее размера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Пенсионеры из числа бывших государственных служащих - лица из числа бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, получающие доплату к пенсии за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Дети войны - граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны, которым оказывается социальная поддержка в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Граждане предпенсионного возраста - лица в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Доноры - лица, являющиеся донорами крови и ее компонентов в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона N 125-ФЗ (за исключением награжденных нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР").

Лица, страдающие социально значимыми, хроническими и тяжелыми заболеваниями - граждане (взрослые и дети), страдающие туберкулезом, инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, гепатитом B, гепатитом C, болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественными новообразованиями, сахарным диабетом и другими социально значимыми заболеваниями, при наличии которых гражданам оказывается социальная поддержка (перечень социально значимых заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги - граждане, имеющие государственные награды, награды субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, удостоенные региональных почетных званий (например: Почетный гражданин Таймыра, Ветеран становления Калининградской области), чемпионы и призеры Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы и тому подобное.

Ветераны военной службы - лица, указанные в статье 5 Федерального закона N 5-ФЗ.

Участники вооруженных конфликтов в мирное время - лица, принимавшие участие в боевых действиях, вооруженных конфликтах, контртеррористических операциях в мирное время.

Члены семей погибших - члены семей (взрослые и дети) военнослужащих, других лиц, исполнявших служебные обязанности, погибших (умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), пропавших без вести) в результате боевых действий, вооруженных конфликтов, террористических актов, при прохождении военной службы по контракту или по призыву; члены семей лиц, погибших (умерших вследствие травмы, увечья, контузии, заболевания, пропавших без вести) в результате техногенных катастроф.

Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию - пострадавшие, утратившие все или часть имущества в результате пожара, наводнения, урагана, оползней, селей, атмосферных явлений, аварий в системах тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, других природных катастроф и стихийных бедствий, вернувшиеся из мест заключения, а также в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением ситуаций, когда граждане располагают низким уровнем дохода.

Малоимущие граждане - граждане, проживающие в малоимущих семьях без детей, а также одиноко проживающие малоимущие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в соответствии с решением органа социальной защиты населения, являющиеся получателями государственной социальной помощи. Среднедушевой доход семьи рассчитывается в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Отдельные категории специалистов - сельские специалисты, молодые специалисты, другие лица, получающие меры социальной поддержки по профессиональному признаку.

Молодые семьи - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации").

Малоимущая семья с детьми - семья, среднедушевой доход которой не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, на патронатном воспитании, на усыновлении, воспитанники интернатных учреждений, а также обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, имеющие право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке до завершения обучения.

Студенты, учащиеся, школьники - получатели государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии из числа студентов (в том числе из малоимущих семей), обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (за исключением получателей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей), а также отличники учебы, медалисты, призеры олимпиад и др.

Беременные женщины и кормящие матери - женщины, вставшие на учет в медицинском учреждении по беременности, и кормящие матери, имеющие право на получение социальной поддержки, а также беременные женщины, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации и имеющие низкий уровень дохода.

Лица, получающие региональный материнский капитал - родители, получающие денежные средства за рождение (усыновление) детей в зависимости от принятого нормативного правового акта в субъекте Российской Федерации.

Получатели ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей - семьи, нуждающиеся в поддержке, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", получающие ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Лица, получающие компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях - родители (законные представители), которым предоставляется компенсация, то есть возврат части денежных средств, уплаченных за присмотр и уход за детьми, а также компенсация за непредоставление места ребенку в государственных, муниципальных (в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и иных дошкольных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.